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裡約歸來 綠色產業如何革新

國際綠色經濟協會鄧繼海 辛小光從落實行動方面,談“峰會的成功”還為時過早。“裡約+20”獲得的最大成功就是把偏離軌道的意見再次拽瞭回來。6月22日,聯合國歷史上規模最大的峰會“聯合國可持續發展大會”(“裡約+20”峰會),在巴西裡約熱內盧正式閉幕。193個國傢領袖簽署瞭峰會成果文件《我們期望的未來》(TheFutureWeWant)。文件寫道:世界各國“再次承諾實現可持續發展,確保為我們的地球及今世後代,促進創造經濟、社會、環境可持續的未來”。聯合國秘書長潘基文在講話中指出:“‘裡約+20’峰會不是結束,而是開始。讓我們共同期待未來,不隻是宣言,更是切實的行動。”最終形成的大會協議中,包含瞭“建立可持續發展目標”、“綠色經濟作為實現可持續發展的手段”、“加強聯合國環境規劃署功能”、“建立超越GDP的國傢福利評價指標”等多方面內容,大會取得瞭包括談判成功、設立可持續發展目標、建立高級別論壇等多項成果,已取得瞭巨大的成功。刷新“綠色經濟“模式針對“裡約+20”峰會的成果,國際綠色經濟協會(IGEA)認為其中重要的解讀是:“裡約+20”峰會,從統一各國認識和堅持“裡約原則”方面,取得瞭重大的成功。世界各國都確定並公開承諾,以發展綠色經濟來實現世界可持續發展道路,擱置瞭的爭議,並確立瞭推動“綠色經濟”的具體措施,在“綠色經濟”的統一性認知方面,刷新瞭“綠色經濟”模式的多元性,因此而產生的重點將是“適合於不同國情、不同區域的綠色經濟模式”,致力於“綠色經濟”模式研究和能力建設的工作,將成為全球可持續發展道路上的首要落地任務。從落實行動方面,談“峰會的成功”還為時過早。20年前達成的宣言及議程,在“裡約+20”峰會中,隻是獲得瞭再次延續及強化的功效,最多也就是增加瞭一些戰略性的推動舉措而已,原本“裡約+20”應該是落實行動的,但隨著時間的變遷,各種因素的沖突和疊加,諸如金融危機、歐債危機、經濟發展減緩、各國大選等事件,使得各國連重申20年前原本定好的議程都需要重新談判,從這個意義上講,“裡約+20”獲得的最大成功就是把偏離軌道的意見再次拽瞭回來,並進行瞭夯實和強化,同時增加瞭這條道路的保障性措施。技術與資金的穩定援助與合作、貿易壁壘等問題依然需要拭目以待。因此,我們重點主張“推進和建立綠色經濟發展的非政治色彩的市場機制,創造多元性的綠色經濟發展模式,廣泛而深度地開展綠色經濟國際合作的民間外交”是符合實際而有效的國際合作措施。大會成果堅持瞭“共同但有區別的責任”原則,對於中國在綠色經濟方面的發展創造瞭產業轉型、綠色發展的市場空間,這將對於中國各行業在實行綠色經濟發展模式時的持續增長起到奠定性的作用,綠色轉型已然成為不可逆轉的最後驛站。“裡約+20”強化和再次確立全球可持續發展的“三個支柱”。充分尊重社會資源的發展模型,使綠色經濟成為任何條件下均可發展的主流道路。在所有的行業中,綠色經濟將再無“死角”。從商業環境與企業戰略分析,“裡約+20”峰會的成功,為商業經營者提供瞭一次“創立自身特色綠色經濟發展模式”的重大機遇,多元化的綠色經濟模式,將成為未來各商業經營者制定戰略的重點依據和方向。這對經歷瞭“十一五”節能減排洗禮的中國市場而言,無異於投放瞭一束“千彩煙花”,激活中國綠色經濟之路百花齊放格局的按鈕,中國的企業傢,將在這樣的格局中,獲得以綠色戰略和綠色商業模式制勝的競爭力跳板。警惕“中等技術陷阱”回顧十幾天的系列邊會和活動,“裡約+20”期間,強大的中國團隊發出瞭中國聲音,產生瞭積極的影響。在峰會上處處可以感受到世界各國對中國的期盼。從中國自身來看,中國成功地從一個貧困的計劃經濟國傢轉向中低收入水平的新興市場經濟國傢,從一個率先崛起的後發的低度發展中國傢轉向瞭發展中國傢群體崛起的引領國,中國可持續發展經驗本身就對其他國傢有借鑒意義。同時,在可持續發展的具體產業經濟層面,有專傢明確指出“中等技術陷阱”對可持續發展是一個很大的障礙。反思過去的發展路徑,有一定的借鑒意義,亦會對產業發展起到一些促進作用。以風電產業發展為例:近年來,世界風電發展很快,裝機規模持續增加,技術水平不斷提高,到2011年底,全球風電裝機已經達到239GW。在一些國傢如丹麥、西班牙,風電已經成為電力的重要組成部分。目前丹麥風力發電量已經占到總發電量的22%,西班牙占到16%,風電已經可以在電力系統中發揮重要作用,並逐步成為主要電源。近五年來,中國風電的快速發展,主要由於《中華人民共和國可再生能源法》提出的優惠電價政策和全社會的高成本分攤政策,也與電力系統已有的備用容量密切相關。經過這幾年的快速發展,風能資源豐富地區電力系統的備用已經基本用完。雖然這些地區風能資源非常豐富,企業投資風電的積極性也很高,但風電的市場制約越來越突出,這已成為目前中國風電持續發展的主要制約。當前中國風電發展面臨的問題,在一定程度也是世界風電面臨的共同問題。多方協調的系統工程解決這些問題需要從技術、管理、政策上進一步統籌協調,需要花更大的勇氣和更多的努力。首先,技術進步是解決這些問題的基礎。這既包括風電支撐的一些技術,也包括與風電建設管理相關的各類技術。近年來,風電技術進步很快,風電機主的單機容量快速增加,電網友好性能改善。但仍需繼續努力,不斷提高設備的技術水平。推動風電技術的進步降低建設成本,增強市場競爭能力,仍然是當前促進風電建設的重要任務,特別是海上風電的技術問題更為突出。其次,在適應新能源資源的特性方面,需要開發適應風電特點的電網運行技術和儲能技術。與常規能源相比,風電能源具有密度低、分佈分散的特點,特別是它的間歇性和隨機性,使風電發展面臨很多管理問題,包括技術和準入標準,也包括建設管理和運行控制等。如何使風電發展更好地融入常規的能源發電體系中,制定適應風電特點的能源管理體制和機制,是我們促進風電大規模發展的重要任務。再次,產業服務體系需要加強。風能發電是新興產業,技術標準認證等產業管理體系尚未完全建立。特別是新能源發展的公共服務體系還不健全,技術研究和研發能力相對薄弱,人才和人才培養體系缺乏,加快建立適應新能源產業服務體系是促進新能源健康發展的重要措施,雖然風電取得瞭很大的成績,但總體看風電仍然處於初期發展階段,今後風電發展的任務更重,面臨的挑戰也更大。從“裡約+20”峰會歸來,我們深刻體會到:“裡約+20”對產業經濟的影響是深層次和長遠的,在產業經濟的技術系統層面,集成管理所面對的系統與環境已與傳統意義上的系統與環境有著巨大的差異。以科技為代表的知識的作用在系統中所占據的比例越來越小,突出表現在:包括科學技術、人的智慧、策略在內的知識因素日益成為推動經濟增長、決定系統向前演化的第一重要的組成元素,是跨越障礙力量的源泉。反對聲音一個全球民間社會組織書面致函聯合國“裡約+20”政府代表,陳述瞭對《我們期望的未來》的反對意見。內容如下(節選):我們期望的未來不能在以此為名的文件中找到。我們期望的未來不能通過“裡約+20”談判過程得到。我們期望的未來需要擔當與行動,而不隻是承諾。它亟須扭轉社會、環境和經濟的危機,而非一味拖延。它需要與民間社會建立合作,並與民間社會的步調與願望保持一致,而不僅僅基於政府的舒適姿態。上述內容在283段的正式文件中毫無體現,它僅將成為此次會議的遺產。《我們期望的未來》這份文件不僅平庸,且遠不及1992年裡約會議以來所達成的精神與進步。它甚至遠不能契合所提問題的重要性與緊迫性。單薄而空泛的議程完全無法保證未來談判的結果。(2012年6月21日發表於裡約熱內盧,原文刊於英國《衛報》)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-16/143632578.html

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